Введение в 223-ФЗ: основные положения, участники и способы закупок, реальные примеры торгов

YOUTUBE · 19.11.2025 04:59

Ключевые темы и таймкоды

Введение

0:00

Приветствие от компании Тензор и Марии Биль.
Обзор темы вебинара: основные положения закона о закупках отдельными видами юридических лиц.
Упоминание о рассмотрении закупок госкорпораций Росатом и ПАО Транснефть.

Основные положения закона

0:52

Федеральный закон №223-ФЗ принят 18 июля 2011 года, вступил в силу с 1 января 2012 года.
Регламентация порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.
Приоритетность конкурентных процедур закупок.
Введение понятия «положение о закупках».
Возможность заказчика самостоятельно определять способы закупок.
Обязанность заказчиков планировать закупки и размещать ежегодные планы на сайте госзакупок.

Дополнительные положения

1:37

Введение реестра недобросовестных поставщиков.
Процедура обжалования действий заказчика.
Обязанность заказчиков публиковать ежемесячные отчёты о закупках.

Особенности закона

2:07

Закон устанавливает рамки для заказчиков, внутри которых они самостоятельно решают, как осуществлять закупки.
Каждый заказчик разрабатывает свои правила проведения закупочных процедур.
Торги могут проводиться на любых электронных площадках.

Цели регулирования

2:52

Обеспечение единого экономического пространства.
Создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков.
Эффективное использование денежных средств.
Расширение возможности участия юридических и физических лиц в закупках.
Развитие добросовестной конкуренции.
Обеспечение гласности и прозрачности закупок.
Предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Развитие добросовестной конкуренции

5:22

Запрет на действия, ограничивающие конкуренцию при проведении торгов.
Действия закона и заказчика должны быть направлены на соблюдение добросовестной конкуренции.
Размещение информации в сети интернет и на официальном сайте госзакупок.

Требования и ограничения в сфере закупок

6:15

Законодательство содержит перечень требований и ограничений для предотвращения злоупотреблений.
Проведение закупок в электронной форме минимизирует риски влияния на ход закупки и фальсификации результатов.
Правительство РФ может установить приоритет товаров российского происхождения.

Особенности закупок

7:07

Особенности закупок аудиторских и консультационных услуг определяются правительством РФ.
Основные положения и цели закона о закупках отдельными видами юридических лиц рассмотрены.

Заказчики и участники по 223-ФЗ

7:39

Заказчики: государственные корпорации, компании с долей государства выше 50%, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Участники: юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Положение о закупках

9:39

Положение о закупках — обязательный документ для заказчиков, работающих по 223-ФЗ.
Каждый заказчик обязан разработать своё положение или присоединиться к положению головной организации.
Типовое положение содержит обязательные сведения: порядок подготовки закупки, способы закупок, срок заключения договора.

Принципы закупок

11:39

Принципы: информационная открытость, равноправие, справедливость, отсутствие необоснованных ограничений, конкуренция.
Эффективное расходование средств и сокращение издержек заказчика.

Способы определения поставщика

12:39

Способы закупок делятся на конкурентные и неконкурентные.
Конкурентные закупки: конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений.
Некконкурентные закупки: прямая закупка у конкретного поставщика.

Критерии выбора способа закупки

14:34

Конкурс проводится, когда важны неценовые критерии.
Аукцион — когда основной критерий оценки — цена.
Запросы котировок и предложений используются для быстрого выбора победителя.

Закупка без цены и закрытые процедуры

15:27

Закупка без цены проводится, если невозможно определить цену.
Закрытые процедуры используются, если информация содержит секретные сведения.
Требования к участникам определяются в документации в соответствии с положением о закупках.

Процесс участия в закупках

16:27

Заказчик составляет план закупок и размещает его в единой информационной системе.
В план вносятся коды продукции, описание закупаемых товаров, работ, услуг, объёмы и начальные цены контрактов.

План закупок и размещение извещения

17:27

План закупок на 2023 год включает 34 позиции.
Заказчик размещает извещение в единой информационной системе, включая сроки, техническое задание, проект контракта и формы для участия.
Заказчик отвечает на запросы на разъяснение положений извещений без упоминания автора запроса.

Изменения в документации и участие в закупках

18:27

Заказчик может вносить изменения в закупочную документацию, продлевать срок подачи заявок и отменять процедуру до окончания подачи заявок.
Участие в закупках по 223-ФЗ платное, тарифы устанавливаются на каждой площадке.

Подача и рассмотрение заявок

19:27

Заявки подаются согласно срокам, указанным в извещении и документации.
Заказчик оценивает заявки по критериям и требованиям, установленным в извещении, или по цене при аукционе или запросе котировок.
На основании рассмотренных заявок заказчик составляет протокол.

Протоколы и подписание договора

20:27

Существуют промежуточные и итоговый протоколы.
Победителю высылается проект контракта для ознакомления.
На подписание и внесение обеспечения даётся 10 дней, после чего заказчик подписывает договор и размещает информацию о заключении контракта в единой информационной системе.

Дополнительные этапы закупок

21:27

Дополнительные этапы: предквалификационный отбор и переторжка.
Предквалификационный отбор применяется крупными компаниями для товаров и услуг со сложными характеристиками.
Переторжка — корректировка ценовых предложений после предварительного рассмотрения заявок.

Требования для участия в закупках

22:14

Необходимы квалифицированная электронная подпись, регистрация в единой информационной системе или на электронной торговой площадке, сбор пакета документов и оформление заявки.
Важно ознакомиться с положением о закупках заказчика.

Пример госкорпорации Ростех

24:14

Госкорпорация Ростех использует положение о закупках, утверждённое и опубликованное в открытом доступе.
Более 500 заказчиков присоединились к положению Ростеха.

Изучение документации и требования к участникам

25:14

Извещение содержит описание порядка проведения процедуры, требования к содержанию заявки, обоснование начальной максимальной цены, описание объекта закупки и проект договора.
Участники могут направить запрос на разъяснение при возникновении вопросов.

Аккредитация участников

27:14

Участие в закупках возможно только для аккредитованных лиц.
Порядок аккредитации указан на сайте Ростеха, заявка рассматривается в течение месяца.

Аккредитация в закупках Госкорпорации Ростех

28:14

Документы на аккредитацию можно прикрепить в составе заявки.
Аккредитация на площадке Госкорпорации занимает один месяц.
Заказчики Ростеха предусматривают возможность подачи заявки на аккредитацию в формах, приложенных к извещению.

Требования к участникам закупок

29:54

Единые требования: отсутствие ликвидации, приостановки деятельности, задолженности по налогам, судимости, административной ответственности.
Дополнительные требования: опыт владения имуществом, оборудованием, материалами, наличие кадровых ресурсов, отзывов и благодарностей.
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.

Подготовка и подача заявки

31:46

Внимательно изучите извещение и документацию перед подачей заявки.
Подготовьте заявку в установленной форме и необходимые документы.
На электронной торговой площадке найдите закупку по номеру извещения и подайте заявку.

Процесс подачи заявки

32:46

Проверьте общую информацию о закупке и выберите форму обеспечения заявки.
Введите предложение о цене контракта и описание.
Приложите необходимые документы: доверенности, решения об одобрении, подтверждения, лицензии, справки об опыте.

Подведение итогов закупки

33:46

Заказчик размещает информацию о подведении итогов на электронной торговой площадке.
Уведомление о подведении итогов придёт по электронной почте или на площадке.
Если процедура была открытой, заказчик разместит протоколы в единой информационной системе.

Закупки компании «Транснефть»

35:31

«Транснефть» проводит закупки в электронной форме на площадках Сбербанка и ТПП.
Для доступа к закупкам необходимо зарегистрироваться в соответствующих секциях.
Процедура «редукцион» похожа на аукцион в электронной форме.

Инструкция участника и требования

38:04

В инструкции подробно расписаны необходимые формы и документы для участия в процедуре.
Требования к участникам аналогичны требованиям по 223-ФЗ, но форма заявки более детализированная.
Важно правильно заполнить форму заявки, чтобы избежать отклонения.

Проверка достоверности информации

39:04

Форма заявки в Excel формате содержит более 20 позиций для заполнения.
Необходимо выбрать соответствующие значения, подтверждающие соответствие требованиям.
Специалисты «Транснефти» могут проверить достоверность информации в любой момент и отклонить участника при несоответствии.

Форма №2 и снижение цены

40:04

Форма №2 «Расчёт цены договора, цены лота и приложения к ней» содержит цену предложения.
В день торгов можно снизить предложение, но необходимо документально подтвердить снижение цены.
Без подтверждения снижения цены заявка может быть отклонена.

Подача заявки на электронной торговой площадке

40:49

После заполнения форм и подготовки документов нужно внести денежные средства для обеспечения заявки или подключить тариф.
Заходим на электронную торговую площадку, выбираем вкладку «Процедуры», находим нужную закупку и подаём заявку.
Проверяем общую информацию закупки, выбираем форму обеспечения заявки или подключаем тариф.

Прикрепление документов

41:49

Прикладываем все необходимые формы и документы об участнике закупки.
Каждый документ крепится в одноимённую вкладку на площадке.
Пример: для формы №2 есть специальная вкладка, для сведений о персональных данных — отдельная вкладка.

Подписание и отправка заявки

42:49

Выбираем подписантов заявки, нажимаем «Подписать» и «Отправить».
На площадке появляется информация о подаче заявки.
Уведомление о дате и времени проведения процедуры торгов приходит на почту.

Итоги закупки и запросы заказчика

43:44

Заказчик размещает информацию на площадке и отправляет уведомление на электронную почту.
Заказчик направляет запрос документов от победителя.
Важно отвечать на запросы заказчика и направлять документы в срок, иначе можно быть признан недобросовестным.

Основные аспекты участия в закупках

44:44

Изучаем положение о закупках, извещение и документацию.
Регистрируемся в единой информационной системе или на площадке.
Своевременно приобретаем тариф или вносим деньги на счёт площадки.
Подготавливаем установленные формы и документы, отправляем заявку заказчику.

Услуги компании «Тензор»

45:36

Компания «Тензор» анализирует закупочные процедуры, помогает участвовать в торгах и подписывать контракты.
Проводим индивидуальное обучение по работе с 44-ФЗ и банкротством.
Сервис «Бистерги» помогает отслеживать торги и итоги закупок.

Вопросы и ответы

47:36

Заказчик может размещать одинаковые закупки на нескольких площадках.
Подаваться нужно на той площадке, где размещена документация закупки.
Срок предоставления обеспечения контракта может быть указан в течение пяти дней со дня опубликования итогового протокола.
Переторжки без автоматического продления дополнительного этапа торгов правомерны.

Заключение

49:36

Мария Биль желает удачи в торгах и