ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ: 中华人民共和国法律体系的演变

Введение в тему

0:00

Обсуждение законодательства Китайской Народной Республики КНР.
Упоминание о тысячелетней истории Китая и коротком периоде КНР.
Фокус на КНР с 1949 года по настоящее время.

Формат семинара

0:59

Использование презентации и интернет-ресурсов для анализа нормативных проектов.
Цель семинара — дать основные знания, а не научить китайскому праву.
Подчёркивание сложности и многогранности темы.

Интерес к теме

2:00

Автор выражает любовь к теме и желание поделиться знаниями.
Китайское право как инструмент изучения Китая.

Уникальность китайской модели

3:59

Китай предложил уникальную модель правового регулирования.
Влияние китайской традиции на правовые системы Азии.
Сравнение с западными моделями.

Смешанный тип правовой системы КНР

6:28

Правовая система КНР сочетает элементы древнего китайского права, конфуцианства и легизма.
Влияние советской юридической науки на китайское право.
Интеграция правовых систем Сянгана, Гонконга, Макао и Тайваня.

Влияние международного права

9:54

Имплементация норм международного права в китайское законодательство.
Важность изучения законодательства Тайваня для понимания древнего китайского права.

Национально-ориентированная позиция Китая

10:38

Китай готов сотрудничать с мировым сообществом только в интересах своих национальных интересов.
В России статья 15 Конституции устанавливает приоритет международного права над национальным, что вызывает критику.
Китай стремится к суверенитету и независимости от западных норм.

Эволюция китайской правовой системы

12:27

Первый этап: 1949–1957 годы — образование КНР.
Второй этап: 1958–1976 годы — отсутствие нормативно-правовых актов.
Третий этап: 1977–1997 годы — период подъёма и достижений, включая возврат Гонконга и Макао.

Построение социалистической правовой системы

14:48

С 1997 года партия поставила задачу построить социалистическую правовую систему с китайской спецификой.
К 2010 году система была построена, но не полностью.
С 2011 года начинается новый этап развития правовой системы.

Роль Си Цзиньпина в правовой системе

15:48

При Си Цзиньпине принят первый гражданский кодекс после 70 лет отсутствия.
Проекты кодификации гражданского законодательства ранее не увенчались успехом.
Си Цзиньпин значительно изменил правовой ландшафт Китая.

Введение в советские районы Китая

16:46

Китайская государственность зарождалась задолго до образования КНР.
Советские районы Китая сыграли ключевую роль в формировании новой китайской государственности.
Изучение советских районов важно для понимания истории Китая.

Исторический контекст

18:39

В 1911 году Цинскую империю сменила Китайская республика.
Партия Гоминьдан руководила страной, но внутри неё существовали противоречия.
В начале 1930-х годов Япония вторглась в Китай, усилив внутренние проблемы.

Создание Коммунистической партии Китая

19:35

В 1921 году была создана Коммунистическая партия Китая КПК.
К 1927 году КПК начала создавать анклавные районы, не подчиняющиеся легитимной власти.
В этих районах формировалось собственное законодательство.

Китайская Советская Республика

21:18

В 1931 году была создана Китайская Советская Республика с собственной конституцией.
Конституция КСР действовала параллельно с конституцией Китайской республики.
Законодательство КСР имело прогрессивные нормы, отличающиеся от традиционного китайского права.

Основные законы КСР

23:14

Закон о земле 1931 года предусматривал отбор земель у помещиков и передачу их крестьянам.
Закон о труде устанавливал восьмичасовой рабочий день для взрослых и шестичасовой для подростков.
Закон о браке провозглашал свободу брака и право на развод.

Право на самоопределение

25:59

КСР признавала право национальных меньшинств на самоопределение, включая возможность создания самостоятельных государств.
Это право отличалось от подхода китайских коммунистов в будущем, которые его отрицали.

Влияние на население

27:58

Прогрессивные законы КСР привлекали население, обещая землю, работу и социальные гарантии.
Население начало поддерживать коммунистов благодаря новым законодательным нормам.

Гоминьдан и японская агрессия

28:12

Гоминьдан — это традиция, существующая наряду с советским Китаем.
Японская агрессия против Китая была безжалостной, японцы создавали новые государственные образования, например, Маньчжоу-Го.
В период легитимной власти Гоминьдана принимались законодательные акты.

Ликвидация советских районов

30:33

Советские районы в Китае были ликвидированы в 1937 году по требованию Гоминьдана.
Советский Союз стремился объединить Гоминьдан и коммунистов для борьбы против японской агрессии.
Коммунисты вошли в состав Гоминьдановского сопротивления японцам.

Победа коммунистов и создание КНР

31:59

К 1945 году коммунисты получили политическую власть в стране.
В 1949 году началась китайская революция, Гоминьдан был вытеснен, и была создана Китайская Народная Республика.

Восстановительный период

32:30

Период с 1949 по 1954 год — восстановительный, китайские коммунисты строили новую государственность.
Отменялись старые законы Гоминьдана, заменяясь законодательством советских районов.
Партия стала законодателем, принимая директивы об отмене реакционного законодательства.

Основные законы КНР

35:19

В КНР не было конституции, но существовали три основных закона: об организации НПКСК, об организации ЦК КПК и общая программа НПКСК.
НПКСК играл ключевую роль в политической системе КНР, являясь учредительным собранием.
Съезд НПКСК объявил о создании КНР, определив органы государственной власти и принципы коллективного управления государством.

Принятие законов в Китае

36:58

Быстрое принятие множества новых законов и подзаконных актов.
Первый закон — о браке, разработанный политическим деятелем Ванином.
Важность брачно-семейного законодательства для Китая.

Политические и правовые акты

37:55

Принятие закона о земельной реформе и правил наказания за контрреволюционную деятельность.
Необходимость борьбы с коррупцией в условиях китайской традиции.
Начало «золотого века» китайского государства.

Отношение к закону в Китае

38:46

Закон воспринимается как механический и не живой, существующий для «варваров» и иностранцев.
Общее количество законов в Китае — 280, в России — более 3500.
Влияние традиций на отношение к закону.

Разработка конституции

40:42

Конституция 1954 года состоит из 106 статей и напоминает сталинскую конституцию 1936 года.
Введение термина «председатель» и описание системы коллективного управления государством.
Важность конституции 1954 года для понимания современной системы органов власти Китая.

Роль председателя КНР

42:38

Председатель КНР не является главой государства, его полномочия ограничены.
Избираемость председателя Всекитайским собранием народных представителей.
Отсутствие ограничений на срок занятия поста председателя в конституции 1954 года.

Закрепление дружбы с СССР

44:12

В преамбуле конституции 1954 года закреплено «нерушимое братство с великим СССР».
Уникальность закрепления иностранного государства в конституции.
Влияние СССР на юридическую систему Китая.

Органические законы

46:06

Принятие пяти органических законов, регламентирующих деятельность органов власти.
Создание Госсовета, народных судов и прокуратуры по советскому образцу.
Роль советских юристов и учёных в формировании китайской юридической системы.

Переломный период

47:19

Начало политических кампаний и мониторинга политических оппонентов Мао Цзэдуном.
Культурная революция как часть второго этапа развития Китая.
Период с 1958 по 1976 год.

Политические кампании и правовой нигилизм

48:16

В 1958–1960 годах начинается «большой скачок», сопровождающийся экономическим и политическим подъёмом.
Появление оппозиции приводит к необходимости подавления, что требует отказа от законов.
Хунвейбины арестовывают людей без санкций прокуратуры и суда, демонстрируя правовой нигилизм.

Нарушение законов и прав человека

49:14

Пример нарушения закона: убийство председателя КНР Лю Шаоци хунвейбинами.
Закон защищает права человека, но в условиях культурной революции он игнорируется.
Рукописные газеты становятся аналогом приговоров, приводя к массовым репрессиям.

Остановка законодательной деятельности

50:10

С 1956–1957 годов прекращается законодательная деятельность, парламент перестаёт собираться.
Нарушение норм трудового кодекса: восьмичасовой рабочий день и конституционные права на отдых игнорируются.
Проекты уголовных, гражданских и административных кодексов не принимаются.

Отказ от принятия законов

51:49

В 1960-х годах попытки принять новый гражданский кодекс отвергаются.
Идеолог культурной революции Тиси считает, что законы «связывают по рукам и ногам».
Уничтожение органов правопорядка и государственной власти — часть спланированной операции по уничтожению оппозиции.

Отсутствие законов в течение 20 лет

53:01

С 1957 по 1977 год в Китае не принимается ни одного закона.

Новая конституция 1975 года

53:11

В 1975 году принимается новая конституция периода культурной революции.
Пост председателя КНР исключён из конституции.
Функции прокуратуры переходят к органам общественной безопасности — милиции.

Уничтожение прокуратуры и роль КПСС

54:14

Прокуратура уничтожается, милиция начинает надзирать за собой.
ВНП не созывается, законы не принимаются.
Конституция 1975 года предусматривает, что ВНП является высшим органом законодательной власти под руководством КПК.

Термин «бейдж» и внутренняя гражданская война

55:13

В конституции упоминается термин «бейдж», что интерпретируется как подготовка к войне.
Дружба с СССР исключается, Китай становится «социал-империалистом».
Начинается внутренняя гражданская война, Китай погружается в смуту.

Борьба с воробьями и культурная революция

56:07

Партия и правительство принимают нормативные акты, регулирующие общественные отношения.
Культурная революция приводит к уничтожению правоохранительных органов.
Право в Китае отсутствует в течение 20 лет.

Третий период и арест банды четырёх

59:03

Третий период начинается в 1977 году после смерти Мао Цзэдуна.
Арест банды четырёх в 1976 году при отсутствии уголовного и процессуального кодексов.
Новые лидеры начинают реформы и восстановление страны.

Экономическое положение и правовосстановительный процесс

1:00:56

Экономическое развитие Китая в 1970-х годах было крайне низким.
Новые лидеры понимают необходимость восстановления страны и принятия законов.
Правовосстановительный процесс включает принятие уголовного кодекса.

Особенности китайского законодательства

1:01:55

В Китае законы имеют обратную силу, несмотря на западные теоретические принципы.
Преступления, совершённые до появления уголовного кодекса, могут быть судимы по новым законам.

Начало правового возрождения в КНР

1:02:25

С 1977 года в правовой системе КНР начинается «золотой век».
Принимается огромное количество экономического законодательства для развития экономики.
Курс четырёх модернизаций и политика реформы открытости становятся основой для экономического роста.

Восстановление законодательства

1:03:22

Возрождение законодательства охватывает хозяйственную, природоохранительную и общественную сферы.
Китайские юристы стажируются на Западе, изучая западные правовые подходы.
Начинается восстановление разрушенных после культурной революции органов прокуратуры, милиции и судов.

Правотворческий бум и конституция

1:05:20

В 1978 году принимается переходная конституция.
В 1979 году принимаются уголовный и уголовно-процессуальный кодексы.
Уголовный кодекс принимается для суда над «бандой четырёх».

Развитие законодательства

1:07:17

Появляются проекты гражданского кодекса, но Дэн Сяопин предпочитает локальные законы.
Регулируются смешанные предприятия, особые экономические зоны, договоры и товарные знаки.
Китайцы активно следуют за новыми законами.

Проблемы законодательства

1:09:14

Законодательство остаётся расплывчатым, что позволяет правоприменителям интерпретировать нормы по-своему.
Широкие правотворческие полномочия передаются на места.
Правовой эксперимент проводится в экономических зонах.

Коррупция и развитие

1:10:34

Коррупция на начальном этапе способствовала ускоренному развитию и преодолению административных барьеров.
Местные чиновники принимают решения, освобождающие инвесторов от налогов, без ожидания центральных законов.

Действующая конституция

1:11:33

В декабре 1982 года принимается ныне действующая конституция.
Исключаются формулировки культурной революции.
Восстанавливается пост председателя КНР.
Вводится сменяемость власти, два срока для председателя и партии.

Политическая система и конституционные поправки

1:13:01

Обсуждение двух сроков для председателя и важности партийного руководства.
В конституцию 1982 года внесено пять крупных поправок.
Партия ставит задачу сформировать социалистическую правовую систему с китайской спецификой к 2010 году.

Конституционные изменения и контрреволюционная деятельность

1:14:58

Исключение формулировки о подавлении контрреволюционной деятельности из конституции в 1999 году.
Парадокс: контрреволюционная деятельность остаётся в конституции, но отсутствует в уголовном кодексе.

Социалистическое правовое государство

1:16:50

Введение термина «социалистическое правовое государство» в конституцию в 1999 году.
Китайский подход к правовому государству отличается от западного.

Права человека и вступление в ВТО

1:17:50

Включение статьи о защите прав человека в конституцию в 2004 году.
Традиционный китайский подход: интересы коллектива выше индивидуальных.
Лёгкое вступление Китая в ВТО по сравнению с Россией.

Законодательство и экономика

1:19:15

Принятие законов о торговой марке, патентах и отмывании денег.
Прагматический подход китайского бизнеса: привлечение иностранных партнёров, освоение технологий, вытеснение конкурентов и поглощение обанкротившихся компаний.

Важные законы

1:22:12

Закон о правотворчестве и закон о противодействии расколу страны.
Закон о противодействии расколу страны состоит из десяти статей и предусматривает право на применение военной силы.

Итоги формирования правовой системы

1:23:37

К 2010 году в правовой системе Китая действовало 236 законов.
Переход к новому этапу, связанному с Си Цзиньпином.

Си Цзиньпин как политический и законодательный лидер

1:24:03

Си Цзиньпин — не только политический лидер, но и ключевой участник законодательных процессов в Китае.
Он значительно изменил правовой ландшафт страны, приняв множество важных законов.
До него такой объём законодательной работы был только в период 1949–1954 годов.

Политические назначения Си Цзиньпина

1:24:46

В ноябре 2012 года Си Цзиньпин стал генеральным секретарём ЦК КПК, фактически главой государства.
Он также возглавил Центральный военный совет, что дало ему контроль над армией.
В 2013 году он получил пост председателя Центрального военного совета.

Создание новых государственных структур

1:25:51

В 2014 году Си Цзиньпин создал комитет по национальной безопасности, объединяющий все силовые министерства.
Он стал председателем этого комитета.
Также были созданы комитет по всестороннему углублению реформ и комитет по безопасности сети интернета.

Концентрация власти

1:26:41

Си Цзиньпин сосредоточил в своих руках ключевые посты в государстве, определяющие направление китайского развития.
Это позволяет ему эффективно руководить страной, несмотря на авторитарные методы.
Демократия в Китае считается недопустимой из-за риска гражданской войны.

Законодательные акты

1:27:41

В 2014 году Китай принял множество новых законодательных актов, основанных на концепции управления государством на основе закона.
Среди них: закон о борьбе со шпионажем, закон о госбезопасности, закон о противодействии терроризму, закон об управлении деятельностью зарубежных неправительственных организаций и закон о безопасности сети интернет.
Эти законы отражают усиление контроля над различными аспектами жизни общества.

Законодательство Китая

1:28:27

В Китае активно принимаются законы, связанные с кибербезопасностью, разведкой, ядерной безопасностью и криптографией.
Подзаконные документы, особенно на региональном уровне, дополняют основные законы.
Пример важного закона — закон о биологической безопасности, принятый в 2020 году в связи с пандемией.

Законы о морской полиции

1:29:25

Закон о морской полиции определяет случаи применения оружия и границы экономических зон.
Китай использует законы для подтверждения своих прав на спорные острова в Южно-Китайском море.

Санкции и ответные меры

1:30:22

Китай разрабатывает нормативно-правовые акты для борьбы с санкциями Запада.
Создан список ненадёжных субъектов, включающий юридические и физические лица.
Попадание в список может привести к ограничению визовых возможностей и другим мерам.

Конституционные поправки

1:31:22

В 2018 году внесены поправки в конституцию, создавшие новый конституционный орган — контрольные комитеты.
Контрольные комитеты имеют полномочия выше, чем у прокуратуры и суда.

Теория пяти властей

1:32:20

Китайская модель регулирования включает пять властей: законодательную, исполнительную, судебную, контрольную и экзаменационную.
Си Цзиньпин стремится вернуться к древней традиции контрольной власти.

Полномочия контрольных комитетов

1:33:13

Контрольные комитеты проверяют членов партии, управленцев в различных учреждениях и имеют право на возбуждение уголовных дел.
Они могут ограничивать свободу на время следствия без права на адвоката.

Роль партии в борьбе с коррупцией

1:34:11

Партия теперь занимается только нарушением дисциплины, а не нарушением закона.
Ранее партия проводила правоохранительную деятельность против чиновников, собирая доказательства без санкций суда.

Изменения в правоохранительной системе

1:35:09

Создан отдельный правоохранительный орган с мегаполномочиями для борьбы с коррупцией.
Прокуроры, занимающиеся коррупцией, переходят в контрольные комитеты.
Партия отстранена от правоохранительной деятельности.

Завершение

1:36:41

Си Цзиньпин стремится обеспечить законный сбор доказательств и решение вопросов через отдельный орган.
Вопрос о целях этих изменений остаётся открытым.

Принятие Гражданского кодекса

1:37:42

В 2014 году Си Цзиньпин инициировал принятие Гражданского кодекса после множества проектов, которые не были реализованы ранее.
Гражданский кодекс был принят после 66 лет обсуждений.
В кодексе учтены изменения в брачно-семейном законодательстве.

Прорывы в законодательстве

1:38:42

Принятие закона об электронной торговле и закона об иностранных инвестициях.
Перевод законов выполнен под руководством Александра Александровича Зай Габдинова и Дмитрия Сергеевича Соседова.

Снижение возраста уголовной ответственности

1:40:38

26 декабря 2020 года внесены поправки в УК, снижающие возраст уголовной ответственности до 12 лет.
Обсуждаются политические причины такого решения, включая случаи тяжких преступлений среди подростков.

Уголовная ответственность организаций

1:41:33

В Китае введена уголовная ответственность организаций, что отличается от российского законодательства.
Ответственные лица организаций могут быть привлечены к уголовной ответственности за нарушения налогового и таможенного законодательства.

Закон о борьбе с расточительством

1:43:17

Принят закон о борьбе с расточительством в еде.
Планируется принятие закона о цифровой безопасности, обязывающего компании хранить данные на территории Китая.

Завершение лекции

1:44:56

Лектор приглашает подписаться на группу ВКонтакте «Право Китая» для получения дополнительной информации.
Рекомендует книгу «Эволюция системы КНР».
Благодарит за внимание и обещает дальнейшие встречи.

Введение и вопросы от участников

1:47:22

Участники прислали более сотни вопросов, но не все будут рассмотрены.
Вопросы помогут определить темы будущих семинаров.
Павел Владимирович выбрал вопросы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности.

Регистрация торговых знаков в Китае

1:48:18

Перед выходом на китайский рынок необходимо зарегистрировать торговый знак.
Китайские предприниматели могут регистрировать торговые марки на себя, фотографируя их на международных выставках.
Важно сначала зарегистрировать марку в китайском правовом поле, а затем выходить на рынок.

Правовое государство и система социального кредита

1:50:15

Китай является правовым государством, несмотря на различия с западными подходами.
Система социального кредита регулируется подзаконными актами, а не законом.
Автор считает, что Китай имеет право на свою систему, но не осуждает её.

Смертная казнь в Китае

1:52:34

Автор против смертной казни, но признаёт право Китая на такие меры.
Пример с китайцем, который не смог вернуть кредит и убил людей, иллюстрирует сложность вопроса.

Авторитарная система управления

1:54:04

Авторитарная система помогает Си Цзиньпину принимать необходимые законы.
Негативные стороны авторитаризма: риск попадания в «яму» при неправильном курсе.
Сравнение с демократией США показывает неоднозначность выбора между системами.

Приоритет международного права

1:55:53

Китай делает оговорки при присоединении к международным соглашениям.
Национальное законодательство Китая имеет приоритет над международным правом.
В некоторых случаях Китай не применяет международные нормы.

Предложение о методичке

1:57:08

Слушатель предложил написать методичку по китайскому праву для бизнесменов.
Павел Владимирович поблагодарил за предложение, но отметил, что у него много планов.

Заключение

1:58:07

Участники получили сертификаты об участии.
Благодарность Павлу Владимировичу за выступление.
Надежда на новые темы и публикации в будущем.

Благодарность и анонс курса

1:58:28

Выражение благодарности Алёне Дмитриевне за её труд.
Анонс возможного частного курса по китайскому праву летом.
Призыв подписаться на группу контактов для получения информации о курсе.

Технические моменты и завершение

1:59:11

Объяснение, что сертификаты будут разосланы завтра.
Просьба написать, если сертификаты не придут до воскресенья.
Рекомендация подписаться на паблик Павла Владимировича для получения дополнительной информации.
Пожелания хорошего вечера и прощание.